湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知

湘政办发〔2021〕50号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅

2021年8月23日

第四节  构建高效便捷民航网

　　加快建设民用运输机场，完善通用机场功能和布局，构建以“一枢纽一干线九支线多点”4为依托的民航运输网，适时恢复并拓展国际及地区航线网络。全面完成低空空域管理改革试点任务。积极发展临空经济和通航产业。

　　建设现代化长沙国际枢纽机场。建成长沙机场改扩建工程，提升智慧化水平，增强综合交通枢纽功能，打造集民航、高铁、轨道交通、公路、城市交通等多种交通方式无缝衔接的门户枢纽。推动机场空域资源扩容优化，进一步提升长沙机场高峰小时容量，提高吞吐能力和运输效率。拓展长沙四小时航空经济圈，新增加密国内主要城市航线航班，适时恢复并新增国际及地区航线航班，持续完善国际货运航线网络，研究开通以货运为主的第五航权5国际航线，构筑“国内重点城市快线+圈内国际及地区航线+洲际航线”的航空网络。做大做强本土航空公司和基地航空公司，强化跨航司中转服务。加快建设长沙国家级临空经济示范区，打造国际空港商务门户。

　　推动干支线机场建设。建成运营郴州、湘西机场，新建娄底机场，研究推进永州机场迁建工程，统筹推进干支线机场改扩建。加密张家界机场至北京、上海等重点城市航班及国际航班，其他机场新增加密与省会城市、旅游热门城市间的航线航班，推进省内多级航线网络互补、差异发展，推动国产支线飞机投入运营的干支机场合作模式。充分发挥各机场枢纽作用，发展各具特色的临空产业。

　　大力发展通用航空。深化低空空域管理改革，实现全省低空空域分类划设，构建低空目视通道，建成低空空域指挥、调度、监管、保障等运行体系，完善军民协同运行管理机制，全面完成湖南省低空空域管理改革试点拓展任务。建设全省“1+13+N”6通用机场网，支持运输机场增设通航设施，推进一批通用机场、临时起降点建设，基本实现通航飞行“县县通”。率先在长株潭地区建成全国通用航空发展综合示范区，推动我省创建国家级综合型通用航空产业园。

图4 湖南省“十四五”机场规划示意图

第一节  深化重点领域改革

　　深化综合行政执法改革，理顺各层级各方面制度机制，进一步提升交通执法能力。有序推进湖南合资铁路公司改革。厘清铁路行业政府和企业关系，推进铁路行业竞争性环节市场化改革。健全公路建设市场监管体系，加快信息系统（平台）优化整合。全面深化空管体制改革，建立完善军民航空管一体化运行机制，推进空域资源精细化管理，优化航路航线网络。深化低空空域管理改革，全面完成改革试点任务。实现邮政普遍服务和竞争性业务分业经营。提升水上交通管理水平，优化完善海事监管机制和模式。