无人机飞行保障流程

一、总则

1.本流程仅适用于在十堰武当山机场空域内（含净空保护区）有无人机飞行需求、需申请临时空域（空域解禁）的单位和组织。因空域繁忙、保障能力有限，目前暂不受理个人无人机飞行空域申请。

2.按照《通用航空飞行管制条例》规定，目前无人机仍属于通用航空类别。各类无人机飞行和经营活动须符合国家通用航空和无人机相关规定。

二、明确职能

1.十堰武当山机场集团有限公司（市民航局）是各类无人机飞行活动的民航保障单位，并非空域审批单位，也并非无人机行业行政主管部门。

2.根据有关法律法规，我国各类通用航空飞行活动所需空域应由空军进行审批。

三、资料准备

无人机飞行空域申请单位应准备下列资料：

①飞行空域的范围，以WGS84经纬度坐标（度分秒格式）和真高分别表示水平范围和高度。例：

（1）以N 32°35′10″E111°52′28″为圆心，半径8公里，高度真高200米及以下，或者

（2）A（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）、B（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）、C（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）、D（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）四点连线空域，高度真高200米及以下。

②飞行活动预计起止时间。

③无人机机型及SN码。

④《民用无人机飞行活动申请审批表》（由各无人机厂商提供，范围、时间、高度填写要求见①、②、③）。

四、签订承诺书

填写《民用无人机飞行活动申请审批表》，并签订《无人驾驶航空器安全运行承诺书》（见附件1，需用到以上①、②、③）（每一页加盖公章），扫描发至zhsywrj@163.com。

注意：

（1）请按照第三条中格式填写数据，格式错误、资料不全一律不予受理。

（2）《民用无人机飞行活动申请审批表》与《无人驾驶航空器安全运行承诺书》中航行诸元和信息必须完全一致。

五、空军审批

申请单位应按照附件2流程向空军管制部门申请临时空域批复。

六、空域解禁

我司收到邮件并确认无误后，将在《民用无人机飞行活动申请表》民航部门加盖公章。申请单位需按无人机厂商要求继续完善《民用无人机飞行活动申请表》，并交由无人机厂商为设备解禁空域。

注意：

我司在《民用无人机飞行活动申请表》上盖章仅代表同意向无人机提供空中交通管制服务和保障，并不等效于空域批复。申请单位必须在起飞前获得空军空域批复以及空管部门起飞许可，并严格按照《民用无人机飞行活动申请表》上的机型、时间、范围、高度等航行诸元组织飞行。

七、法律责任

1.根据《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》等法律法规，有下列情形之一的，即为“黑飞”：

（1）未经空军管制部门批复飞行空域、航线的；

（2）未获得民航空管部门起飞许可，擅自起飞的；

（3）未按照批准的空域、高度、时间飞行的；

（4）未按规定获得无人机驾驶员执照的；

（5）未按规定进行无人机实名制登记的；

（6）未按规定获得无人机经营性活动许可证的；

（7）其它民航法律所认定的违规飞行行为。

2.近年来，全国各地机场周边发生多起无人机“黑飞”事件，对公共安全和机场运行秩序造成极大威胁。典型事件如下：

（1）2017年4月14日至5月3日，成都双流机场连续多日遭受无人机非法入侵，造成数百架次航班备降、返航或延误，其密集和危害程度空前。（https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1685804）

（2）2017年1月15日，网有人在杭州萧山国际机场附近使用无人机近距离拍摄飞机起降，严重影响飞行安全。

（https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1601770）

（3）2017年6月20日，武汉天河机场出现疑似无人机干扰，造成9架航班空中盘旋等待，2架航班备降，多家次出港延误。

（http://news.xmnn.cn/xmnn/2017/06/21/100216782.shtml）

3.根据《通用航空飞行管制条例》有关规定，无人机“黑飞”活动将面临行政处罚吊销执照、经营许可证、罚款等行政处罚。造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

4.根据《民用航空空中交通管理规则》（交通运输部2017年第30号令）第十条规定，“在临时空域内进行通用航空飞行的，由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。在起降点飞行的组织指挥，由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责”。

八、重要提示

1.申请单位对所有数据的真实性、有效性负责。

2.申请单位应按照安全承诺书内容，严格执行起飞前申请等保障流程，并服从我司空中交通管制部门指令。未获得空域批复或超出批复空域和高度运行、不听从空管指令等违规行为所造成的一切后果和损失，由从事违规行为的无人机飞行单位自行承担。

3.禁止在党、政、军重要目标和密集人群上空等其它可能影响国防、公共安全的空域飞行。

                   十堰武当山机场集团有限公司

                                 2022年3月16日

附件1：无人机安全运行承诺书.docx

附件2：空域批复申请流程.pdf

附件3：武汉飞行管制分区通用航空飞行空域审批表.docx

                      十堰武当山机场集团有限公司

                                    2022年3月16日